Согласно статье 29 Гражданского кодекса РФ недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, прежде всего – главой 31 ГПК РФ.
При подготовке к судебному разбирательству необходимо учитывать, что дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде исключительно на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Указанные требования закона подразумевают тщательное изучение заявления о признании гражданина недееспособным, материалов гражданского дела на предмет сведений, подтверждающих родственные связи. Подача заявления о признании гражданина недееспособным посторонним лицом не допускается.
Кроме того, следует учитывать, что в соответствии со статьей 281 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а в том случае, если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения, в связи с чем по всем гражданским делам указанной категории необходимо выяснять, где проживает гражданин, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими, указанные обстоятельства должны быть подтверждены доказательствами в соответствии с требованиями ГПК РФ (свидетельскими показаниями, медицинскими документами и т.п.)
В соответствии со ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
Назначение экспертизы является обязательным по всем делам указанной категории, так как для установления факта наличия у гражданина отклонений, не позволяющих ему понимать значение своих действий и руководить ими, необходимы специальные познания. Лицо, страдающее психическим заболеванием, при этом, является особенно уязвимым в связи с невозможностью осуществлять в полной мере собственную защиту и нуждается в защите участвующего в деле прокурора.
В связи с изложенным, прокурор при участии в рассмотрении гражданского дела по заявлению о признании гражданина недееспособным обязан особенно тщательно изучать представленные суду доказательства в том числе – заключение экспертизы, выяснять мотивы подачи заявления, другими словами – обязанность прокурора убедиться в том, что признание гражданина недееспособным в каждом конкретном случае отвечает интересам страдающего психическими отклонениями лица, не обусловлено мотивами корысти, неприязни и т.д.
В целях защиты интересов недееспособного, а также во избежание иных злоупотреблений закон также устанавливает, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, в случае если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему возможности изложить свою позицию по данному вопросу.
При этом, в случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения с участием самого гражданина.
Таким образом, при участии в рассмотрении дел указанной категории, прокурор во всех случаях должен настаивать на личном присутствии гражданина, в отношении которого решается вопрос о признании его недееспособным, даже в тех случаях, когда для обеспечения такого участия требуется выезд в другой населенный пункт.
Кроме того, заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, которые должны быть извещены судом о месте и времени рассмотрения дела. Принятие решения о признании гражданина недееспособным, таким образом, невозможно без выяснения мнения органа опеки и попечительства, т.к. решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
В случае если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным по его заявлению.
Для принятия такого решения суду также необходимо заключение судебно-психиатрической экспертизы, содержащее выводы эксперта о том, что обстоятельства, послужившие причиной признания гражданина недееспособным, отпали (например, гражданин излечился от психического заболевания), он может понимать значение своих действий и руководить ими.
Лишь при наличии всех указанных обстоятельств возможно восстановление дееспособности гражданина.
Анализ практики участия прокурора в рассмотрении судом дел о признании гражданина недееспособным показывает, что количество их ежегодно растет.
Так, Лискинским районным судом с участием прокуроров в 2013 году рассмотрено 2 дела указанной категории, в 2014 году – 7 таких дел, за 9 месяцев 2015 года – уже 5 дел.
Несмотря на то, что доля гражданских дел о признании гражданина недееспособным в настоящее время сравнительно невелика, от прокурора, участвующего в рассмотрении таких дел требуется особое внимание и принципиальный подход к соблюдению всех требований закона, так как решение суда о признании недееспособным влечет за собой существенное ограничение гражданина в правах и может быть принято только при наличии безусловных оснований.
Помощник Лискинского межрайонного прокурора
юрист 2 класса Е.А. Калугина